一、安全评价基础定义

安全评价：简称安评，是依托安全系统工程手段，识别作业场景内各类危险有害因素，量化评估事故发生风险，并配套针对性防控方案，为企业安全管理、政府安全监管提供科学支撑。安全评价核心计算公式，风险= 事故发生可能性×事故后果严重程度。核心作用贯穿全周期，实现事前风险预防、事中风险管控、事后问题整改，从源头降低安全事故发生概率。从实施目的来看，安全评价以实现安全生产为最终目标，运用系统工程原理，对工程设施、生产全流程、经营活动开展危险源辨识与分析，综合研判后出具客观评价结论，评价范围可覆盖单套设备、单个厂区，也可拓展至整片工业园区等区域范围。

二、安全评价两大分类体系

（一）按项目实施阶段划分

安全预评价开展节点：建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段，或是生产经营活动正式落地实施前。工作内容：依托项目基础设计资料，提前识别潜在危险源，核对项目方案与安全生产法律法规、国标规范的匹配性，预判事故发生概率与危害等级，出具科学可行的前置安全防控建议，形成预评价结论。安全验收评价开展节点：高危建设项目竣工完成、正式投产运行之前；工业园区整体建设完工后。工作内容：核查安全设施落实“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）要求，核验园区安全设备、防护装置投用状态；同步审查企业安全管理制度、应急救援预案完善情况，整体判定项目合规性与安全运行条件，出具验收评价结论。安全现状评价开展节点：企业正常生产经营全过程中，为周期性风险排查开展。工作内容：针对在产企业、工业园区，全面辨识当下存在的危险有害因素，核查现场安全管理合规程度，评估现有工艺、设备、作业场所的事故风险，配套风险消减措施；评价对象可覆盖完整生产企业、整片园区，也可单独针对某套生产装置、单一作业场所开展。

（二）按评价特征与技术方法划分

可分为定性评价、定量评价、综合评价三类。

三、安全评价标准化工作流程

完整安评工作分为七大固定步骤，流程环环相扣：前期资料筹备是所有评价工作的基础环节，明确本次评价对象、覆盖范围与评价类型（预评价、验收评价、现状评价）；全面收集对应法律法规、行业技术标准、项目设计图纸，同步采集场地地理、气象、周边环境资料，调研同类工艺、同类设备过往事故案例。危险源辨识与深度分析是安评工作核心关键环节，运用系统安全分析方法，逐一识别场所内危险有害因素，明确危险源存在位置、释放途径、触发事故的诱因与演化规律。划分评价单元、选定评价方法后将整体评价对象拆分为多个相对独立的评价单元，简化分析难度；结合评价目标、单元风险特征、现有资料完整度，匹配适配评价手段，常用方法包含安全检查表法（SCL）、事故树分析法（FTA）、作业条件危险性评价法（LEC）、危险指数评价法等。定性、定量风险评估主要依托选定的评价工具，测算各类危险源引发事故的概率、事故后果严重程度，划分风险等级，核对现场安全条件与国家法规、行业标准的符合性。制定安全管控对策建议需结合风险评估结果，针对重大、较大危险源制定整改方案，方案需兼顾针对性、技术可行性、经济合理性，措施分为三大类：工程硬件改造措施、日常安全管理措施、事故应急救援处置措施。形成整体安全评价结论后汇总全部评价数据与分析内容，提炼严谨清晰的总结结论，内容包含整体风险综述、项目现行条件合规性判定、落实整改措施后可达到的安全水平。

编制正式安全评价报告是评价报告是全部工作的书面载体，要求内容完整、数据真实、文字简洁准确，需经过机构内部审核、行业专家评审两道关卡，最终交付委托企业与属地安全监管部门存档备查。

四、需要开展安全评价的项目与场景

不是所有生产经营项目均强制开展安全评价，依据《安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》，分为法定评价项目（即法律法规明确要求开展安全评价的）、一般企业简化分析、特殊专项评价三类情形：法定强制预评价的六大高危建设项目即在可行性研究阶段必须编制安全预评价报告，包含：矿山项目（煤矿、非煤矿山）、金属冶炼项目、危险化学品生产、储存、装卸项目、烟花爆竹生产仓储项目、化工生产项目（使用危化品且用量达标，不含危化品生产类化工企业）、法律法规划定的其他高危项目。此类行业事故高发、风险等级高，属于监管重点管控范畴。普通工贸行业简化要求例如机械、轻工、纺织、建材、商贸等低风险常规行业，无需强制编制标准化安全预评价报告，但需完成厂区安全条件、安全设施综合分析，形成书面材料留存备查。

其他必须开展安评的场景：

①竣工投产前：高危项目完成建设后，必须开展安全验收评价；

②日常周期性排查：高危生产企业、工业园区，定期开展安全现状评价；

③专项风险排查：针对特定作业活动、独立场所、特殊生产工艺、关键设备装置，开展专项安全评价。

所有项目评价工作均需严格遵循《建设项目安全设施 “三同时” 监督管理办法》相关规定执行。